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原標題：風勁帆鼓破浪行——平潭實施“八大工程”引領高質量發展

隆冬時節，平潭處處熱潮涌動。驅車行駛在這片開放開發的熱土上，滿是高質量發展之路上的新景色：京臺高速公路平潭上島段主線完成瀝青鋪設，不久后將打通“第二通道”;近期又一批項目集中開工，總投資超28億元;華僑城竹嶼灣文旅綜合體項目首開區征遷工作基本完成，將打造成國際旅游島“引爆點”……

在建的平潭海峽公鐵兩用大橋。念望舒 攝

一組數據印證了平潭實施“八大工程”，推進開放開發邁上新臺階、漸成新格局：2019年，平潭地區生產總值增長9.1%;一般公共預算總收入70.8億元，同比增長17%;進出口總額95.4億元，同比增長61.6%。回眸剛剛過去的一年，平潭實施“八大工程”，全區上下勠力同心、奮勇攻堅、碩果累累——經濟發展穩中向好，兩岸融合走深走實，改革開放縱深推進，國際旅游島加快建設，城市品質日益提升，鄉村振興扎實推進，民生福祉持續增進。

平潭東美村依山傍海，風景美如畫。 念望舒 攝

“千年一遇”發展良機時不待我，實驗區只爭朝夕加油干，奮力推進“一島兩窗三區”建設。“今年，平潭要不斷深化拓展‘八大工程’，以更加堅定的斗爭意志‘爬坡過坎’，以更加堅實的斗爭本領‘彎道超車’，以更加堅韌的斗爭藝術‘拔丁抽楔’，以更加堅毅的斗爭原則‘立木取信’，發揚頑強的‘斗爭精神’，營造深化‘八大工程’的強大氣勢與內生動能。”實驗區黨工委書記陳善光發出了新一輪動員令。

把舵定向 創新引領發展

實驗區穩中向好的經濟現狀，得益于構建推動高質量發展的體制機制。

去年8月底，金井、海壇、君山、蘇平等4個片區管理局黨委成立;去年12月底，平潭新組建的15個區屬事業單位全部掛牌。這標志著實驗區機構改革穩步推進，本輪機構改革將解決制約發展的深層次體制機制問題。

機構改革釋放新動力，群眾感受最真切。短短3個月時間，蘇平片區下放19項便民服務審批權限機制，把鄉鎮事務無縫銜接到片區工作中，群眾享受到更高效、更便捷的服務，實現“只跑一次，一次辦結”。“只要把材料交到便民服務中心，窗口工作人員統一收集材料即可，機構改革讓老百姓辦事更方便。”近日，在蘇平片區蘇澳鎮便民服務中心，村民吳正梅順利辦理了城鄉困難居民臨時救助申請，這樣感慨說。

實驗區貫徹“大綜合”原則，積極探索構建職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運行順暢的實驗區管理體制和工作機制——將實驗區劃分為金井、海壇、君山、蘇平4個片區，并將除學校、醫院、執法機構、片區鄉鎮所屬事業單位之外的122個事業單位精簡整合為15個。

這是2019年平潭實施“體制機制改革創新工程”，堅持把對標一流、奮力爭先作為目標取向的生動詮釋。實驗區改革瞄準難點，建設高效政府、增強群眾有感度、激發各類人才創業熱情、擴大自貿平臺流量，去年新推出60項改革創新舉措，其中全國首創17項。

在實驗區行政服務中心，“一企一證”改革試點大幅精簡前置審批，進一步破解“準入不準營”問題。平潭臺品貿易有限公司負責人陳燈興在一個窗口同步完成營業執照和食品經營許可證信息變更，對新舉措頻頻點贊：“此前我申請過營業執照和食品經營許可證，耗費了一周時間，此次辦理變更信息，一上午就辦完了。”

一年來，從率先試行企業開辦全程網上辦，到創新企業名稱爭議解決機制;從試點平臺總部經濟個體戶集群注冊，到建立小微企業信用修復機制……實驗區落實、落細更多扶持舉措，越來越多的企業卸下沉重的包袱，輕裝上陣。

一年來，實驗區實施“評定分離”改革，建立線上、線下中介服務超市，完善工程項目招投標運作模式和監管機制;建成了“多規合一”信息聯動平臺，實施聯合踏勘制、審批承諾制、用地凈地交易制、項目專員制……在優化和提升項目落地服務上下足功夫。

優質的營商環境為平潭抱來一個又一個“金娃娃”。9月，平潭與華僑城華南集團就竹嶼灣文旅綜合體項目簽約，打造集濱海旅游、科技創意、生態康養等功能于一體的大型文旅綜合體項目，總投資不低于150億元;9月，中冶二十局、福建省建工集團與平潭綜合實驗區管委會簽約，投資南北街歷史文化街區項目，計劃投資84億元;總投資80億元的平潭海峽戀島項目2020年開建，將打造一個集文化探秘、自然探索、生態旅游等功能于一體的國際旅游度假區。

提質增效 產業邁步登高

“八大工程”助推實驗區產業結構持續優化，經濟發展實現“速度、質量、效益”相統一。

平潭影視產業新聞發布會 念望舒 攝

近日，騰訊云以1億元的價格中標平潭國際旅游島智慧文旅項目，將充分利用物聯網、云計算、大數據、人工智能和區塊鏈等先進技術，打造全域旅游數字化平臺，實現“安心游、省心游、放心游”。

“該項目將推動平潭數字化服務水平全面提升，助力實驗區探索數字經濟領域創新與實踐，加快打造智能、健康、便利的平潭全域旅游生態。”平潭智慧島服務管理中心大數據處相關負責人說。

2019年，“平潭藍”這張旅游名片更加響亮。數據顯示，去年平潭接待游客580萬人次，同比增長20%。“平潭堅持招大商、招好商，引進華僑城集團、世茂集團、佳源集團，打造竹嶼灣歡樂南島、大練海峽戀島、南寨山開發等文旅綜合項目，還獲評中國最美文化生態旅游名區、中國體育旅游十佳目的地、國家森林城市，國際旅游島知名度、美譽度持續提升。”實驗區旅游與文化體育局相關負責人說。

剛剛發布的2020年平潭政府工作報告指出：“2019年，平潭第三產業在地區生產總值中占比達61%，對經濟增長貢獻率達到97.6%。三大主導產業加快發展，總部企業營業收入超百億元，跨境電商、海運快件進出口高速增長”。

細數2019年的“經濟成績單”，平潭產業發展質量可圈可點——

影視產業平穩起步。重點打造“利亞灣”“臺灣風情”“電影世界”三個主題片區，115家影視機構入駐平潭;新興產業加快培育。騰訊智慧旅游、豚首互娛等數字企業落地;傳統優勢產業加速回歸。新增建筑業企業206家、航運企業19家，累計簽約嵐商項目65個、總投資額476億元;全年減稅降費超過5.5億元;128個重點項目加快推進、70個重點項目開工建設，海峽公鐵大橋加快鋪軌、長平高速(平潭段)全線貫通……

平潭還密集出臺了一系列包括總部經濟、航運、遠洋捕撈、跨境電商、影視產業、產業人才等20多項產業扶持政策，專設產業獎補窗口，對全區獎補資金實行“一口受理、一表申請、一章審批、一次兌付”，為企業發展“減負”。

面對經濟環境新變化、新挑戰，今年平潭提出深化經濟發展產業培育工程，引導主導產業強鏈條、壯集群，新興產業快成長、上規模，著力夯實高質量發展基礎。實驗區管委會相關負責人表示，將努力當好“店小二”，加快形成以旅游文化康體、物流貿易、總部經濟和集成電路、科技產業孵化器服務企業等為主的新興產業鏈，讓企業在嵐投資項目落地生根、開花結果。

行穩致遠 走向深度融合

推動嵐臺融合走深走實，是對臺綜合實驗區的初心與使命。

2日，在平潭金井港區3號泊位，高速滾裝貨船“臺北快輪”緩緩停靠，船上滿載著釋迦、柳丁橙等貨值約201萬元的臺灣農漁產品，產品除在平潭臺灣農漁產品交易市場銷售外，還將銷往長三角地區。

平潭金井港區是國家一類口岸，基礎條件好、口岸區位優勢明顯、產業發展空間大。2019年，平潭實現與臺灣北部、中部、南部港口客運貨運航線全覆蓋。平潭海關還創新通關便利化服務措施，打通影響通關效率的堵點、痛點，嵐臺貨物直航衍生效益凸顯，跨境電商、海運快件、國際郵件等特色產業保持高速增長趨勢。

平潭跨境電商進出口貨值在一年內破15億元。2019年，平潭跨境電商保稅進出口區1051.8萬票、同比增長129%，貨值9.3億余元、同比增長63%;跨境電商直購出口出區26萬票、貨值約6億元。

人暢其行、貨暢其流。去年，實驗區累計進口農漁產品增長2.6倍，對臺貿易額突破50億元，增長約60%;來嵐直航客運人數超18萬人次，增長26.7%，其中臺胞占比超過60%。

首批拿到臺灣職業資格直接采認職稱證書的臺胞。江信恒 攝

去年，平潭精準實施“兩岸同胞共同家園工程”“對臺工作十件實事”，努力打造臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”，制定惠及臺胞“36條”措施、7條鼓勵臺胞來嵐就業創業實施細則等，推動落實臺胞同等待遇。

就在去年11月底，首批5位臺灣居民在平潭領到大陸職稱證書。臺胞經采認獲得職稱證書后，進入企事業單位工作可被聘任為相應職務，根據所聘職務提升相應工資待遇，還可向實驗區申請人才獎補待遇。臺胞王珮琪直言，這是臺胞到大陸發展的一塊“敲門磚”。

兩岸集成電路測試服務中心內，工作人員正在測試芯片。江信恒 攝

平潭在扶持臺胞創業就業方面從未停止探索，走在全省前列。持續擴大對臺執業資質和行業標準采認，直接采信95小項臺灣職業資格，受理并發放采信證明539本;成立平潭臺胞臺企服務中心，“一站式”受理8大類157項涉臺高頻行政審批服務事項，累計咨詢及受理業務量近1.6萬件;常態化開展“臺灣青年平潭創業就業引領計劃”，僅去年就有2114名臺灣青年來嵐實習實訓。

“安心工作、快樂生活”是在嵐臺胞的真實寫照。平潭破題啟動臺胞社區建設，項目一期預計打造4棟住宅樓、1棟商業配套樓，以及設備安裝、綠化等配套設施工程，總投資約4.12億元，目前已正式開工。平潭還實施臺灣創業園、澳前臺灣小鎮“騰籠換鳥”，騰挪清退不符合園區定位的企業商戶137家，并引進專業運營團隊，為臺胞來嵐投資興業提供更大、更廣的空間。

如今，在嵐注冊臺資企業近1100家，越來越多的臺胞來此創業就業。來自臺灣高雄的林珈鋒自去年底順利入職平潭先鋒物業管理有限責任公司擔任管理顧問后，逐漸成為一名“新平潭人”。他說，平潭發展迅猛，是一個宜居宜業的好地方，臺青在此大有可為，他很愿意長期在嵐發展，與實驗區共成長。

新的一年，為臺胞謀福祉、落實臺胞同等待遇，平潭誠意拳拳。“平潭將繼續深化兩岸同胞共同家園工程，積極探索兩岸經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通新路徑，不斷開創兩岸融合發展新局面。”2020年平潭政府工作報告中的話語鏗鏘有力。