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近年來，平潭自貿(mào)片區(qū)主動探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，深化兩岸規(guī)則對接，形成一系列兩岸融合發(fā)展的平潭實踐。自掛牌以來，平潭自貿(mào)片區(qū)對臺特色創(chuàng)新政策措施占福建自貿(mào)試驗區(qū)七成以上，多項對臺創(chuàng)新舉措作為全國自貿(mào)區(qū)獨有的對臺改革經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣，為全國提供融合示范。

實驗區(qū)臺胞臺企服務(wù)中心

探索兩岸規(guī)則對接

今年1月，“臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)模式”入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，屬全國首創(chuàng)。早在2022年，平潭就與福建省人社廳共同設(shè)立福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心（以下簡稱“一體化中心”），成為目前全國唯一專門為臺胞提供職業(yè)資格綜合性服務(wù)的平臺。

據(jù)悉，依托“一中心+多窗口”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一體化中心可實現(xiàn)臺胞“隨手可辦、就近領(lǐng)證”“全省項目、平潭統(tǒng)辦”，打造鏈條化一體化服務(wù)模式。

實驗區(qū)黨工委黨群工作部部務(wù)會成員、副部長胡東榮表示，經(jīng)過幾年的探索實踐，平潭自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)總結(jié)形成了“標(biāo)準(zhǔn)比對＋采信認(rèn)證”的直接采認(rèn)模式，對兩岸職業(yè)資格相似度比較高的106項工種給予采信，并為臺胞發(fā)放采信證書。“這個做法為臺胞來大陸就業(yè)提供了參考依據(jù)，也提供了職業(yè)水平確認(rèn)，同時為臺胞提供了人才認(rèn)定、薪酬標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的服務(wù)與便利。”

目前，平潭已幫助1000多名臺胞參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，協(xié)助400多名臺胞來閩就業(yè)，組織近300名臺胞參加技能等級考試，接受200多名臺胞的職稱云采信申請。同時，開展大陸和臺灣地區(qū)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的比對，實現(xiàn)“一本證書、兩地通用”，探索兩岸標(biāo)準(zhǔn)互通，已向臺胞發(fā)放近2300本對臺職業(yè)資格采信采認(rèn)證書。

集成全鏈條政務(wù)服務(wù)

平潭自貿(mào)片區(qū)通過設(shè)立全國首個臺胞臺企服務(wù)中心，集成了企業(yè)注冊、往來便利等8大類263項涉臺審批服務(wù)事項，打造一站式集成式政務(wù)服務(wù)平臺。該中心設(shè)立以來，共受理咨詢、辦理各項業(yè)務(wù)超6萬余件。

“我們的目標(biāo)是打造一個‘進(jìn)一扇門、辦所有事’的對臺服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu)，讓臺胞在平潭能更有體驗感、獲得感。”實驗區(qū)臺胞臺企服務(wù)中心服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人李桂妹說，依托這種集成服務(wù)，臺胞臺企服務(wù)中心也進(jìn)行了多項對臺服務(wù)創(chuàng)新，包括臺資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”、臺胞個稅補(bǔ)貼“免申即享”等。

此前，臺胞王佩琳就通過線上操作、“免申即享”的方式，獲得了人才獎補(bǔ)、個稅補(bǔ)貼。截至目前，通過平潭自貿(mào)片區(qū)實施的臺灣居民個稅補(bǔ)貼“免申即享”政策，已有103名臺胞領(lǐng)取到相關(guān)補(bǔ)貼。

“這個政策非常好！那時候我人不在平潭，只是線上跟臺胞臺企服務(wù)中心工作人員溝通，他們幫我做初步的資料審核后，人才的退稅獎補(bǔ)就順利打到賬戶。”王佩琳說。

“我們之前在辦理臺胞個稅補(bǔ)貼的過程中，發(fā)現(xiàn)臺胞需要線下準(zhǔn)備很多材料，于是我們就通過部門間的聯(lián)動協(xié)同，出臺這一政策。現(xiàn)在臺胞只要在線上完成授權(quán)，就不用線下辦理，大大方便臺胞辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。”實驗區(qū)臺胞臺企服務(wù)中心服務(wù)大廳工作人員袁衍說。

“接下來我們將推出對臺一體化線上政務(wù)平臺，將線下服務(wù)搬到線上，讓臺胞能夠同等享受大陸居民線上辦事的便利。”李桂妹說。

探索兩岸司法協(xié)作實踐

在涉臺司法服務(wù)上，平潭自貿(mào)片區(qū)設(shè)立了全國唯一的專門處理兩岸經(jīng)貿(mào)爭議的國家級仲裁機(jī)構(gòu)，聘任臺胞仲裁員25名，打造特色涉臺司法服務(wù)平臺，如在全國率先引進(jìn)臺胞司法輔助人員，首聘臺灣專家咨詢顧問和臺胞特邀調(diào)解員等，設(shè)立全國法院首個臺胞個人調(diào)解工作室，形成“以臺胞服務(wù)臺胞、臺企、臺商”的司法服務(wù)模式。

“2020年，平潭法院成立以臺胞薛清德個人命名的臺胞個人調(diào)解工作室，調(diào)解工作室以法為據(jù)，解開當(dāng)事人的心結(jié)、法結(jié)。”實驗區(qū)人民法院涉臺案件審判庭一級法官郭淋表示。

作為實驗區(qū)人民法院的臺胞特邀調(diào)解員，黎明杰近期成功調(diào)解了一起案件，讓雙方當(dāng)事人握手言和。2020年，黎明杰加入臺胞薛清德調(diào)解工作室，參與金融交易類案件的糾紛調(diào)解工作，通過臺胞調(diào)解員“身份+鄉(xiāng)情”的優(yōu)勢，提升在嵐臺胞對法律調(diào)解的滿意度、認(rèn)同感，這也是臺胞融入兩岸共同家園建設(shè)的生動體現(xiàn)。

臺胞薛清德調(diào)解工作室目前有6名臺胞調(diào)解員，他們來自不同領(lǐng)域，利用自身專業(yè)特長參與相關(guān)案件的調(diào)解工作。“我主要負(fù)責(zé)金融領(lǐng)域，因為我從事金融行業(yè)時間較長，對金融方面的糾紛也比較了解，所以也一直在參與實驗區(qū)和自貿(mào)片區(qū)的法治建設(shè)。”黎明杰說。

臺胞個人調(diào)解工作室成立以來，共調(diào)解涉臺糾紛143件，涉及案由超18種，解決爭議標(biāo)的2000余萬元，相關(guān)調(diào)解案例寫入國臺辦《對臺工作簡報》。2022年，臺胞調(diào)解工作室案例入選福建自貿(mào)試驗區(qū)第18批創(chuàng)新舉措，獲評全國首創(chuàng)政策創(chuàng)新，并入選中宣部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合主辦的“奮進(jìn)新時代”主題成就展。

近年來，實驗區(qū)人民法院還深化“三調(diào)三進(jìn)”涉臺糾紛調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)“以臺胞服務(wù)臺胞”，創(chuàng)新“融合調(diào)解”模式，實現(xiàn)涉臺糾紛“一站式”多元化解。