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今年以來，平潭全力推進新一輪封關運作，相關工作備受社會各界關注。

封關運作，學習先行。近期，隨著封關運作各項準備工作的穩步推進，一場場聚焦封關運作的專題學習在實驗區各級各部門密集開展。從機關單位到基層一線，從領導干部到普通職工，“學封關、懂封關、用封關”成為全區上下的共同行動與重點任務。

“封關運作其實是個口頭的說法，如果給它做個定義，那就是將特定區域劃為‘境內關外’特殊監管區，實施‘一線放開、二線管住、區內自由’的監管模式。”5月28日，在實驗區黨工委理論學習中心組學習（擴大）會上，實驗區創新研究院院長賈尉斌向廣大黨員干部仔細闡述了封關運作的核心內涵。

此次封關運作是平潭新一輪封關運作。早在2014年，平潭根據實驗區總體發展規劃要求，實施封關運作，即“一線”放寬、“二線”管住政策。新一輪封關運作，則由“一線”放寬升級進階為“一線”放開。

“一線”放開的一般特征有三個。一是準入放開。針對貿易進口以及各方面入境管理的準入管控，實行“負面清單”管理模式，大幅放寬貿易、資金、人員等準入限制。同時，通過消除貨物貿易、服務貿易、數字貿易中的壁壘，助力發展跨境物流與貿易、保稅加工、現代服務業等業態。二是稅收放開。對貿易中的關稅和進口環節稅，以制度方式減少應稅品目，降低企業稅收成本。三是人員放開。對旅游進境人員進一步放開免簽范圍和期限；重點放開境外居民旅客攜帶的自用、合理數量的物品免稅和檢疫要求等。

那么，何為“一線”，何為“二線”？賈尉斌解釋道，“一線”是指在平潭主島與中華人民共和國關境外其他國家和地區之間設立“一線”，“二線”是指在平潭主島與中華人民共和國關境內其他地區之間設立“二線”。平潭封關不是封閉，而是更高水平的開放。平潭新一輪封關運作所實施的“一線”放開、“二線”管住分線管理措施，“一線”放開讓平潭與境外其他國家和地區實現無縫對接，“二線”管住確保與內地經濟便利往來。于企業而言，封關運作后將享受更優惠的關稅政策、更高效的通關效益以及獲得更高的利潤空間。于島內群眾而言，隨著更優惠的關稅政策和更便捷的人員通關政策落地，可以享受購物更便宜、旅游更方便、就業更多元等紅利。

“目前，實驗區正全力推動新一輪封關運作從基礎設施到政策落地的全鏈條工作。”賈尉斌說，一方面持續向上爭取政策，穩步推動各項工作；另一方面希望提升社會各界對封關運作的政策理解，讓封關運作這項利民惠企的重大舉措，成為全民共同參與、共同推動的“身邊事”。