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平潭網12月9日訊（融媒體記者 何燕)實驗區成立以來，平潭經濟總量不斷壯大。“十三五”期間，平潭牢牢把握習近平總書記為平潭擘畫的“一島兩窗三區”戰略定位，落實平潭發展“關鍵在人、關鍵在產業”的要求，不斷優化產業結構，立足資源稟賦和政策優勢，闖出一條平潭特色產業路。

↑平潭跨境電商園

加強政策引導 優化產業結構

經過多年開放開發，平潭步入發展新階段。如何選擇適合自身發展的產業？從哪入手？這些都是重要的課題。

2016年，實驗區黨工委、管委會結合平潭自身發展實際，從有一定基礎、有一定自然稟賦條件的產業入手，在《平潭綜合實驗區總體發展規劃》《平潭國際旅游島建設方案》等文件指導下，出臺“5+2”產業發展實施意見方案，優先發展旅游文化康體、金融、航運物流、建筑、風能產業；重點培育會展、電子信息產業。

產業要發展，政策率先行。圍繞培育“5+2”產業，實驗區出臺“1+2+7”配套政策，即1份綱領性文件，2份配套政策文件和7份具體實施意見，每年初步安排各類產業獎補資金7億元，還設立規模達200億元的“平潭產業發展引導基金”，支持產業做大做強。

為支持民營企業實現更高質量發展，平潭堅持“一攬子”政策惠商。突出適銷對路、系統集成，全面整合優化總部經濟、跨境電商、航運業、建筑業、旅游業、影視業等20多項扶持政策，做到一項政策管一個產業，并對關鍵環節加大獎補力度。同時，在疫情防控期間，及時精準出臺中小微企業、臺資企業和旅游、商貿、住房、交通運輸等行業幫扶措施，共為企業減稅降費2.38億元。

2018年，立足于對平潭經濟發展實際的認識，平潭吹響了“大干120天打好七大攻堅戰”號角，打響“產業培育攻堅戰”，并在2019年作出了“實施經濟發展產業培育工程”的重大部署，要求要在重大旅游項目上力求突破、在兩岸物流上做大規模、在總部經濟上優化質量，在產業創新、新產業培育、產業融合上取得新突破，從項目招商到產業投產全過程，做實要素保障。

如今，平潭正牢牢把握“一島兩窗三區”的戰略定位，落實平潭發展“關鍵在人、關鍵在產業”的要求，堅持把高質量發展落實趕超作為創業主線，聚焦旅游文化康體產業、物流貿易產業、總部經濟、新興產業等方面，走出一條符合平潭實際的差異化、特色化產業發展道路。

強化硬核支撐 推動高質發展

近日，在澳前華信集運倉庫里，工作人員忙著收貨、掃碼、驗包、上架，把同一個地點，同一個姓名的多個包裹打包成一個，通過“臺北快輪”送到臺灣買家手中。這種從“平潭倉”到“臺北倉”的過程，是平潭運力的核心競爭力。

“倉到倉”的無縫銜接，不僅解決了以往運輸成本高、轉運速度慢的困境，也讓平潭口岸吸引物流界“頭牌”對平潭的關注。華信（平潭）物流有限公司總經理陳祥佺說，在高速度低成本的帶動下，京東、順豐、蝦皮等企業紛紛來平潭尋找合作。

“十三五”期間，平潭在全國率先實現與臺灣北、中、南部航線全覆蓋。通過在臺北港區設立全國首個跨境電商海外公共倉、在平潭設立跨境電商出口集運倉（華信集運倉），有效整合兩岸倉儲資源，實現全國對臺包裹在平潭先集包后發運。

“臺北快輪”停靠在金井港口

此外，平潭始終把實體經濟作為硬核支撐，打造高質量發展產業體系。近兩年，實驗區堅持“有所為、有所不為”，理順體制、集中資源、重點突破，產業培育初成體系。堅持“一把手”帶頭招商。2018年下半年至今，累計簽約158個項目、總投資1125.15億元，已落地71個項目、總投資約500億元，其中“嵐商回歸工程”落地項目28個，總投資約253億元。

依托平潭得天獨厚的自然資源，影視產業也逐漸成為平潭國際旅游島建設的“引爆點”。短短幾年時間，平潭影視產業實現了“從無到有”的跨越發展，可謂起點高、進展快、成效凸顯。

2019年10月，根據影視產業發展形勢變化，《平潭綜合實驗區促進兩岸影視產業合作發展的實施意見（2019年修訂版）》出爐，政策從稅收、落地、影視作品、兩岸影視合作等多方面促進影視產業要素快速集聚，覆蓋影視全產業鏈條。今年7月，《平潭綜合實驗區促進兩岸影視產業合作發展的實施細則（暫行）》正式對外發布，更是讓平潭影視政策實現從“政策導向”邁入“落地兌現”階段。

發揮區位優勢 培育產業特色

近年來，平潭充分發揮與臺灣本島距離最近、直航航線最密集的區位優勢和“三區疊加”的政策優勢，深化機制創新，打造產業培育、服務、監管三個體系，打造兩岸跨境電商貿易、海運快件集散、陸海空聯運三條特色通道，推進海峽兩岸跨境電商產業融合發展。

2016年起，平潭就不停釋放產業發展活力：跨境電商產業連續4年保持倍數級增長；平潭菜鳥倉連續兩年在發貨時效與通關效率評價中均為全國第一；平潭對臺海運快件逐年快速增長，已成為全國最大的大陸與臺灣海運包裹雙向流動集散地，占全國對臺海運快件業務量的60％左右。

平潭跨境電商園3號倉庫，工作人員各司其職奮戰“雙十一”

2019年，總部經濟、進出口貿易先后突破百億；今年上半年，平潭進出口總額、集裝箱吞吐量、跨境電商、海運快件核放貨值分別比增34.05％、26.67％、36.82％、47.22％；“6·18”電商節中，平潭口岸單量居全省第一、貨值比增53.33％；總部平臺產業金額突破300億元大關；新興產業園示范區已有瑞謙智能等9個產業項目、中富科技等7家高新企業落地……如今的平潭，產業高質量發展的路子正越走越寬。

“含金量”十足的金融業漸成規模，6月末，全區金融機構本外幣存貸款余額分別增長20.4％、34.9％，增速居全省前列；金融、類金融企業達2200多家，金融業實現增加值20.77億元，同比增長15.1％。

平潭還搶抓新機遇，著眼于培育“直播+”新業態，打造平潭發展直播經濟產業園。目前，平潭發展直播經濟產業園已和淘寶大學、京東云倉、淘寶直播、閑魚直播等企業機構分別簽訂戰略合作協議和基地入駐協議。為了讓企業落地園區形成產業鏈，園區也在加快直播配套的設施建設，為入駐企業提供全方位服務。

在平潭發展直播經濟產業園內，主播進行線上直播帶貨

實驗區經濟發展局副局長、三級調研員施金洋表示，下一步將立足平潭旅游資源優勢、生態優勢與區位優勢，采用重點突破戰略，加快先行先試，讓平潭特色產業發展再邁新步伐，再上新臺階。

展望“十四五”

進一步挖掘實驗區、自貿區、國際旅游島賦予的制度創新優勢，針對具體細分業態成長規律，緊扣政策優勢，破除體制性限制或準入障礙問題；產業政策出臺要聚焦細分產業業態發展目標，做好階段化制度體制配套重點發展業態的全周期路跟蹤徑，打造“人無我有”的制度創新高地。打造兩岸融合高質量趕超發展區域特色園區模板。

圍繞平潭聯動閩東北大通道體系建設，加強物流業和港空產業集聚，建設平潭對臺對外大通道重要支撐。積極探索建設平潭自由貿易港，聯動福州開放平臺協同發展，全力建設具有國際吸引力和影響力的高能級開放平臺。

以“一島兩窗三區”為基本規劃引領，堅持合作共贏、共建共享，充分發揮區域比較優勢和政策優勢，積極謀劃參與閩東北區域協作，不斷提升對臺融合核心區城市能級和輻射能力。

（圖片均為資料圖）