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省人大常委會堅持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮人大職能作用，運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，回應(yīng)人民群眾關(guān)切

筑牢守護(hù)人民生命健康安全的法治防線

庚子春，一場前所未見的新冠肺炎疫情突如其來。

2020年2月10日，省十三屆人大常委會第十五次會議召開。

這是一次加開的會議。作為此次常委會會議的唯一議題，會議審議并表決通過《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，這是在疫情防控的關(guān)鍵階段，省人大常委會為更加有效應(yīng)對疫情，應(yīng)勢而生的緊急決定。

“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調(diào)。

疫情發(fā)生以來，省人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于疫情防控工作的形勢分析、總體判斷、重點工作和明確要求上來，堅持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮人大職能作用，運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，筑牢了守護(hù)人民生命健康安全的法治防線。

重大事項決定：40天內(nèi)作出三項決定和決議

“全國首個！省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過關(guān)于切實保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員、營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚的決議！”去年3月，一條振奮人心的好消息迅速在各大媒體刷屏，相關(guān)話題沖上微博熱搜，累計閱讀量1005萬余次，引發(fā)全社會關(guān)注。

非常時期，要有非常之舉。

這也是省人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)，40天內(nèi)連續(xù)召開3次常委會會議作出三項決定和決議，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保人民生命健康安全提供堅強法治保障。

去年2月10日，通過《關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，對全省防控疫情的有關(guān)活動及其管理工作作出規(guī)范，為我省各級政府依法開展防控工作提供了有力的法律武器。

2月18日，通過《關(guān)于革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，這是我省在全國率先立法，對濫食野生動物陋習(xí)說“不”，監(jiān)管覆蓋“野味產(chǎn)業(yè)”全鏈條。

3月20日，通過《關(guān)于切實保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員、營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚的決議》，強調(diào)要著力形成保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的長效機制，包括要進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇，提高陽光收入，強化績效考核正向激勵，相關(guān)補助津貼向一線醫(yī)務(wù)人員傾斜等。

此后，在我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果之際，7月24日，省人大常委會會議再次表決通過《關(guān)于加強公共衛(wèi)生工作、確保人民生命健康安全的決定》，總結(jié)我省疫情防控斗爭中行之有效的經(jīng)驗做法，在監(jiān)測預(yù)警、疾控機構(gòu)建設(shè)、愛國衛(wèi)生工作、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)療救治、中西醫(yī)防治、費用保障、物資保障等方面，提出許多具體可操作的措施，這也是全國省級人大通過的首個全面加強公共衛(wèi)生工作的決定。

行有循而不亂。一個個決議決定的出臺，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，疫情防控全流程依法合規(guī)，各項工作更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序、有力，切實保障人民群眾健康安全，彰顯疫情防控中的法治底色。

立法：首次成立公共衛(wèi)生立法工作專班

“對人工繁育野生動物的，要加強監(jiān)管，并要求定期向相關(guān)主管部門報告野生動物繁育情況，接受監(jiān)督。”

“建議對放生野生動物實行報備制度。”

……

去年9月27日，省十三屆人大常委會第二十三次會議上，常委會組成人員在審議《福建省野生動物保護(hù)條例（草案）》中積極建言獻(xiàn)策，提出審議意見。

疫情警報拉響，“法治鍵”即時按下。面對新情況、新問題、新矛盾，立法領(lǐng)域如何明確取向、定紛止?fàn)帲?/p>

去年2月6日，省人大常委會黨組決定根據(jù)疫情防控工作的需要，調(diào)整2020年立法工作計劃，將加快完善重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全方面的法規(guī)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，修改我省實施野生動物保護(hù)法辦法也是其中一項。

為此，省人大常委會首次成立公共衛(wèi)生立法工作專班，全面梳理有關(guān)法規(guī)實施情況，制定專項立法修法工作計劃，餐飲業(yè)服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩若干規(guī)定、中醫(yī)藥條例、突發(fā)公共事件應(yīng)對條例、動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理條例等法規(guī)開始立法調(diào)研并組織起草。

值得一提的是，常委會通過紅十字會條例，加強對捐贈財產(chǎn)的監(jiān)管和信息公開，打造公開透明的紅十字會，對發(fā)動社會力量捐資捐物、助力疫情防控工作、保障公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。

補短板、堵漏洞、強弱項、促改革，常委會加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效公共衛(wèi)生法律體系，以法治之力織密織牢了公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。

監(jiān)督：堅持問題導(dǎo)向，及時調(diào)整年度監(jiān)督工作計劃

農(nóng)貿(mào)市場、集中交易市場、學(xué)校食堂、食品加工企業(yè)……去年7月，省人大常委會采取省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動方式，通過實地檢查和明察暗訪，在全省范圍開展食品安全“一法一例”執(zhí)法檢查。

“要落實最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。”常委會組成人員在審議執(zhí)法檢查報告時發(fā)出了鏗鏘之聲。

疫情來襲，省人大常委會及時果斷調(diào)整年度監(jiān)督計劃，堅持問題導(dǎo)向，增加與疫情防控和公共衛(wèi)生安全相關(guān)的監(jiān)督項目，加強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，增強監(jiān)督整體實效，為強化疫情防控、守護(hù)人民生命健康作出了人大貢獻(xiàn)。

“要落實屬地責(zé)任、理順落實保護(hù)體制機制，堅決革除濫食野生動物陋習(xí)，加大違法行為的打擊力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型……”常委會開展野生動物保護(hù)“一法一辦法”執(zhí)法檢查，檢查組提出的意見為修改完善野生動物保護(hù)法我省實施辦法提供了重要參考，也有力督促了各地進(jìn)一步加大野生動物保護(hù)力度。

疫情防控剛剛?cè)〉秒A段性勝利，常委會就及時聽取和審議了省政府關(guān)于疫情防控專項工作報告，要求毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，支持和推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情造成的損失降到最低。

在2018年開展傳染病防治法執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，去年常委會及時開展“回頭看”，對執(zhí)法檢查審議意見落實情況進(jìn)行調(diào)研督查，并聽取省政府相關(guān)報告，督促政府及有關(guān)部門重視在抗擊新冠肺炎疫情過程中暴露出的問題和短板，進(jìn)一步依法落實傳染病防治責(zé)任，保障防治能力建設(shè)，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研、聽取專項工作報告等，常委會發(fā)現(xiàn)我省公共衛(wèi)生體系中存在問題，并針對問題提出工作建議，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和助力經(jīng)濟社會發(fā)展上展現(xiàn)了人大力量。