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原標題：十二屆省政協各專門委員會2021年工作亮點回顧

編者按

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。福建省政協充分發揮專門委員會在政協工作中的基礎性作用，持續推進專門委員會工作制度化、規范化、程序化。十二屆省政協第四十六次主席會議審議通過《政協福建省委員會各專門委員會工作指南》，在深入總結本屆以來履職實踐的基礎上，全面梳理專委會基本情況、組織架構、職責分工、工作流程，推動政協工作提質增效。

不忘初心譜新篇，砥礪奮進又一年。2021年，省政協各專門委員會按照省政協黨組“強黨建、轉作風、謀創新、促履職”思路舉措，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，聚焦主責主業，高起點謀劃、高質量推進，積極探索創新，豐富履職方式，持續提升政協協商的水平和實效，促進“政協大省”建設穩步推進，為全方位推進高質量發展超越作出積極貢獻。本報現擷取履職亮點予以回顧呈現，敬請關注。

提案委員會：持續提升“三個質量” 委員議政步入“云端”

2021年，省政協共收到提案963件，經審查立案726件，立案率75.4%，同比下降近15個百分點，提案質量穩步提升。共有403名委員提交提案，占委員總人數的75.2%，委員參與率較往年有所提高。全年總共辦復1916件次，辦結率、辦理反饋滿意率均達100%。省政協領導領銜督辦10件重點提案，在疫情防控常態化形勢下積極探索視頻座談、視頻調研、委托調研、聯合調研等形式開展督辦工作，促進重點提案問題逐步解決，提出的意見建議實用性和可操作性明顯增強。我省政協提案辦理協商經驗做法在2021年全國地方政協提案工作經驗交流會上作交流發言，提案工作持續“走前列”，再上新臺階。

“提質減量增效”和“乘云議政”是2021年提案委工作的兩條主線。

提案委員會持續在提案質量、辦理質量、服務質量上同向發力、整體推進，緊抓提案工作“提、商、辦、網、評”各個環節，重點從“辦理新舉措、協商新模式、議政新平臺、聯辦新格局、團結新聯誼”等五個新轉變發力，“三個質量”持續提升。

“提案不在多而在精”。提案委員會提倡委員每年集中精力提交1～2件高質量提案，推動“撤、并、轉、改”端口前置，在提案內容、提案要求、審查程序等方面嚴把質量關，邀請承辦單位業務骨干、專家學者等多方力量參與審查，以審立高標準保證提案高質量。

協商中實現“滿意升溫”。各承辦單位注重把協商貫穿于提案工作全過程，綜合運用實地調研、網絡議政、遠程協商等方式，“面對面”與“鍵對鍵”擴大協商廣度，拓展協商深度，增進溝通交流和理解，凝聚改進工作、解決問題的共識和合力。

提案審查、交辦服務提質增效。進一步加強提案辦理跟蹤服務，每月同期提案辦復率有效提高，全年提案均提前辦結，承辦單位通過座談會、調研、電話聯系等方式與提案者積極協商，提辦溝通率達100%、提案者反饋率達86.7%，為歷年最高。

應對疫情防控常態化新形勢，委員議政步入“網絡云端”。2021年提案委員會持續完善“數字福建政協云”提案管理系統，上線“政協云2.0”版本，完善統計分析功能，開發AI智能比對功能，委員可隨時通過手機、電腦議政，在線了解辦理復文、評價結果、履職得分等信息。目前，“政協云”二期為我省三級政協提案工作的數據化、智能化提供平臺支撐，“不受時空限制”的便捷議政渠道全面貫通。

經濟委員會：凝心聚力 推動民營經濟轉型升級

“十四五”時期，站上數字經濟風口的民營企業，如何作出轉型升級的戰略抉擇？近年來，省政協經濟委員會圍繞省委省政府中心工作，聚焦經濟社會發展大局，全景式、壓茬推進服務民營經濟發展，連續四年將民營經濟作為重點協商議題。2021年，圍繞“推動我省民營經濟轉型升級”召開專題議政性常委會會議，邀請政協委員、專家學者和企業家線上線下談形勢、提建議，廣泛凝聚共識，推進我省經濟高質量發展。

省政協主要領導多次深入民營企業調研。經濟委員會牽頭成立課題調研組，先后赴江蘇省及省內各地開展調研，實地走訪38個行業100多家民營企業，召開座談會30多場，廣泛向民營企業宣傳中央和省委支持民營經濟發展的政策措施，聽取意見建議，把凝聚共識融入調研全過程。

專題協商受到省政府及有關部門的高度重視。省政府主要領導參與專題議政性常委會會議，聽取與會人員從優化民營產業結構、加快民營經濟數字化轉型、支持民營企業技術創新、促進民營制造業綠色轉型、加大對外開放合作、提升政務服務水平、構建親清政商關系等方面協商建言。5個部門主要負責同志到會，針對政協委員、企業家代表發言作現場回應。協商成果以建議案形式報送省委省政府。省發改委、省工信廳等部門梳理相關建議，逐條研究、吸收、推動落實，推動我省出臺更多有力舉措支持民營經濟發展。

調研“推動我省民營經濟轉型升級”中，向1025家民營企業發放調查問卷，從31個類別了解民營企業運行狀況和涉企政策落實情況；調研“打造一流營商環境”中，發放了1597份調查問卷，從要素、法治、政務、市場、創新環境等5個方面了解我省營商環境……2021年，經濟委員會創新調查研究方式，采取問卷調查與實地調研相結合、座談交流與個別訪談相結合、系統分析與解剖麻雀相結合的方式收集信息、了解情況，解決以往調研覆蓋面不夠廣、行業不夠寬的問題，為做好協商式民主監督提供有力支撐。

為深度協商，經濟委員會常態化推進智庫基地建設，邀請智庫專家參加專題調研和協商會議，安排重點發言，吸納意見建議，為形成高質量建言獻策成果提供智力支持平臺，一年來，智庫提供3篇專題報告，報送5篇社情民意信息，有力助推委員會履職工作。

農業和農村委員會：以建言資政 助推鄉村全面振興

2021年，是鄉村振興闊步前行之年。

服務新時代“三農”工作，推動鄉村振興戰略深入實施。省政協農業和農村委員會深耕協商議政，圍繞種業創新科技等“國之大者”，以“提升我省種業研發創新水平，服務打好‘種業翻身仗’”為主題開展專題協商，在建言資政中展現新作為。

會前，調研組深入科研院所、種業企業、農戶家中開展實地考察調研，廣泛聽取各方面意見建議，委員們積極參與，提交52篇書面建議。

作為省政協2021年度首場專題協商會，會議以“現場協商+視頻連線”方式舉行。著名雜交水稻育種專家、中科院院士謝華安應邀參會，與百余名政協委員、專家學者、企業代表以及部門負責同志齊聚一堂，為打好種業翻身仗尋求新思路、探索新方法。設置的戶外連線點，邀請來自南平市光澤縣、三明市建寧縣、龍巖市的種業創新企業代表結合工作實際談感受、提建議，運用多元視角闡釋了種業創新的重點和難點問題，提出寶貴的意見建議。

開門協商接地氣。本次專題協商既有來自民主黨派的委員，還有中科院院士；既有高校委員小組的代表，還有行業龍頭企業的負責人。越來越多行業翹楚、權威人士參與協商，獲得了較高的社會關注度和較好的社會影響力，有力提升協商成效。

種業創新話題不斷，課題常新。專題協商結束后，農業和農村委員會梳理調研期間圣農集團反映的問題，形成《關于支持圣農集團發展的建議》專報件，助力白羽肉雞新品種的審定和助推增加玉米進口配額。相關部門積極對接推進工作，省農業農村廳將專題協商的建議吸收寫入有關行動計劃和行動方案中，海南南繁基地改造提升工作正在有序推進。

產業興旺是鄉村振興的“主心骨”。農業和農村委員會聚焦我省農業農村的重點產業，就推進我省花卉產業高質量發展、促進茶產業高質量發展、加快水產養殖業升級發展等相關課題進行重點調研，提出相應對策建議，為鄉村振興全面發展獻計獻策。

農業和農村委員會成立三年來，充分發揮民革省委會對臺聯系廣泛的優勢，借鑒臺灣地區鄉村建設的成熟經驗，以兩岸青年鄉村振興同心筑夢為切入點，以惠臺政策為聯結點，連續三年舉辦“同心杯”兩岸青年鄉村振興研修營，搭建兩岸青年施展才華、共享發展機遇的寬廣舞臺。

人口資源環境委員會：聚焦“雙碳” 增強履職工作創新力

2021年3月，習近平總書記來閩考察時強調，要把碳達峰、碳中和納入生態省建設布局。

“碳達峰碳中和”是個嶄新課題，省政協牢記囑托，聚焦實現“雙碳”目標，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力。人口資源環境委員會積極行動，將“深化我省生態文明建設，推進碳達峰碳中和工作”作為專題協商議題，圍繞做好減“源”和增“匯”建言資政。

會前，組織省政協委員和專家深入企業、工廠、能源基地、林場、碳交易中心、鄉村社區，實地考察調研，并在數字福建政協云平臺開展網絡議政，從加快探索碳達峰碳中和的福建路徑和方案的定位出發形成調研報告。

科普宣傳，加深“低碳”理念，掃碼付款，實現“零碳協商”。為打造一場別開生面的碳知識普及會議，人口資源環境委員會向周寧縣黃振芳家庭林場購買2噸碳匯用以抵消本場會議產生的全部溫室氣體，并同步開展科普宣傳，積極踐行和倡導“碳中和”理念。

專題協商會上，院士專家、政協委員、環保志愿者與20多個省直單位負責人齊聚一堂，談形勢、議問題、商對策，圖表解釋清晰、解說淺顯易懂、視頻鮮活直觀，與會人員進一步凝聚了走綠色低碳發展道路的共識和力量，深化了對實現碳達峰碳中和目標和路徑的認識。

會后，省直有關部門迅速響應，推動調研協商成果落實。省發改委、工信廳等部門在“十四五”生態省建設規劃中專章部署碳達峰碳中和工作，制定“1+N”政策體系編制方案，推動構建全省碳達峰碳中和政策“四梁八柱”；省生態環境廳和省發改委牽頭建成全國首個省級碳市場綜合服務平臺并上線運行，為超11萬家企業和廣大社會公眾提供環保業務一網通辦“一站式”服務；省發改委等13個部門開展碳達峰碳中和重點課題研究，在更廣泛范圍內明確路徑方案，落實行動。

以“雙碳”為工作主線，人口資源環境委員會創新“專題協商+重點提案督辦+界別協商”形式，實現了“一項重要任務” （即推進碳達峰碳中和工作）、“兩個關鍵領域”（即提升森林生態質量、提升海洋生態質量）整體推進。扎實工作，促進多項課題建議被省委省政府采納，關于“森林質量提升”的建議被寫入省第十一次黨代會報告，有力促進碳達峰碳中和工作的開展，彰顯了政協責任擔當。

教科衛體委員會：集智聚力 建設高水平創新型省份

錨定2035年遠景目標，在新一輪科技創新百舸爭流中，福建如何立足稟賦，破解難點堵點，建成高水平創新型省份？2021年，省政協教科衛體委員會圍繞中心、服務大局，緊扣“增強我省科技創新能力”這一專題議政性常委會會議議題，開展深入廣泛協商議政，取得扎實成效。

首次將政協協商議題納入省科技廳“省創新戰略研究項目”，爭取多方支持關注；首次引入省內外5所高校的專家團隊開展子課題調研，發揮專業優勢；首次向91名在閩和閩籍“兩院”院士發函征詢意見建議，邀請參加協商議政。本次課題中，教科衛體委科學構建科技創新能力指標體系，同東西部先進地區、臺灣地區及“一帶一路”沿線國家開展對比分析，提出6個方面24條具有含金量的意見建議，著力增強調研提綱的準度、調研力量的廣度、調研考察的深度。

在專題議政性常委會上，除了委員現場發言交流外，教科衛體委還邀請多位院士，以及參與“省創新戰略研究項目”課題協商調研的高校代表、課題組核心成員、閩籍企業家代表進行視頻采訪和連線發言，集納多方觀點意見，使協商議政更為飽滿。

省第十一次黨代會報告中，明確今后五年全省突出加強數字福建、海上福建和生態省建設。近年來，教科衛體委員會始終圍繞數字福建建設建言資政，先后于2019年、2020年開展“我省數字經濟協同發展機制構建”和“深入數字福建建設，打造國家數字經濟創新發展試驗區”專題協商。2021年，教科衛體委員會持續發力，以“深入推進數字福建建設”為課題開展協商式民主監督，選取數字福建建設最為核心的數字經濟工作和緊貼民生福祉的醫療信息化、智慧城市建設三項內容，作為民主監督的重點內容，與省民盟、省民建、省農工黨、省致公黨等黨派同志一道，圍繞智慧城市建設、數字產業化、醫療信息化、產業數字化開展民主監督。

創新協商式民主監督報告和會議組織形式，以問題為導向，進行點對點資政、互動式問答，增強民主監督的針對性和實效性；創新民主協商會議召開形式，由省政協課題組和承擔子課題的省民主黨派分別圍繞“數字經濟”“醫療信息化”“智慧城市建設”專題作一對一協商，真正通過協商式民主監督推動省委省政府關于數字福建建設部署要求的落實，進一步助力“數字福建”建設。

社會和法制委員會：關注社會民生辦實事議實招

康養產業是推進“健康中國”戰略、提升人民群眾健康水平的新興產業，更是開辟綠色發展新境界、開啟綠水青山轉化金山銀山的“金鑰匙”。

為深入貫徹落實習近平總書記關于完整準確全面貫徹新發展理念和健康中國重要論述，推動我省康養產業穩步發展，省政協將“加快推進我省康養產業發展”作為本年度唯一一場網絡議政遠程協商議題。

社會和法制委員會首次組織開展網絡議政遠程協商，聚焦我省發展康養產業的重難點、創新康養產業業態、實現康養產業發展路徑等關鍵問題，依托“福建政協云”委員履職平臺，開展廣泛“云上”協商。在為期兩個月的“線上”主題議政中，近2000人次參與前期網絡議政，匯集各方意見建議300余條，委員們履職熱情空前高漲，建言的“靶向性”和資政的“含金量”持續提升。

在遠程協商環節，11位政協委員、專家學者和康養行業從業者在省政協主會場、各設區市政協分會場以及戶外連線點踴躍建言。省直5個部門負責同志積極回應。大家同屏協商、共頻議政，高質高效形成建議案。會后，省發改委計劃啟動康養產業發展規劃編制工作。

“社會治理”和“法治建設”，依舊是社會和法制委員會全年工作重點。2021年，社會和法制委員會持續聚焦社會治理問題，依托對口協商平臺，聚焦“提升社會治理智能化水平”，共同助力把數字化轉型先發優勢轉化為強大治理效能。此外，還發揮專業優勢，圍繞法治建設持續建言，先后開展了“法治護航文化遺產保護”對口協商和“行政爭議多元實質化解研究”“宣傳實施民法典情況”重點調研，為法治福建建設獻計出力。

履職為民思想，貫穿社會和法制委員會工作始終。2021年，社會和法制委員會充分發揮聯系界別優勢，圍繞“關于建立外賣食品安全多元化監管體系，解決百姓點餐安全問題的建議”開展重點提案督辦，聯合省市場監管局、省公安廳、省商務廳等部門開展調研，召開提案督辦“三結合”會議，察實情、聽民聲、解民憂。

緊扣“十四五”規劃的實施，聚焦社會治理、依法治國和民生保障等方面重要問題，社會和法制委員會在建言資政和凝聚共識上雙向發力，各項工作展現了新氣象、實現了新作為、取得了新成績。

民族和宗教委員會：強化凝聚共識擔當 畫好最大“同心圓”

習近平總書記指出，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。2021年，省政協民族和宗教委員會以慶祝中國共產黨百年華誕為契機，持續在建牢“重要陣地”、拓展“重要平臺”、暢通“重要渠道”上下功夫，進一步強化思想政治引領和凝聚共識擔當，努力畫好最大“同心圓”，團結引導所聯系的少數民族、宗教和無黨派人士界別委員及代表人士不斷增進“五個認同”，積極投身新發展階段新福建建設。

以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，持續強化分黨組在專委會工作中把方向、管大局、保落實的作用。圍繞學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、來閩考察重要講話精神，學習貫徹中共十九屆六中全會和中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神，以及省第十一次黨代會精神，召開5次專題學習座談會；開展以中共黨史為重點的“四史”教育，與省委統戰部、省民族宗教廳聯合舉辦“同心筑夢頌輝煌”福建省民族宗教界慶祝中國共產黨百年華誕書畫展；開展弘揚偉大建黨精神等主題黨日和實地體悟活動，組織聯系界別委員赴廈門考察改革開放新成就，赴寧化紅軍長征出發紀念館、九仙畬村發展變遷展陳館、福建宗教愛國故事陶瓷藝術展等參觀學習；積極參加全國政協和省政協的線上讀書活動，組織寄語中國共產黨百年華誕，赴宗教院校宣講黨的百年輝煌成就，推出“每周一學”網絡專刊48期……努力學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，引領聯系界別委員堅定跟黨走、奮進新征程、建設新福建。

在黨建引領下，民族和宗教委員會將“學思踐悟”落到實處。拓展團結引領“重要平臺”，提出并支持指導省道教協會成功舉辦以“弘道尚德、福澤兩岸”為主題的第十三屆海峽論壇·兩岸宗教文化（道教）論壇，創設兩岸道教界牽手續緣新平臺，開展閩臺地區古厝文化協同保護重點提案督辦和加強南島語族研究及成果利用專題調研，積極為促進兩岸同胞心靈契合，增進國家和民族認同、和平統一認同鼓與呼；暢通雙向發力“重要渠道”，組織培優做強少數民族鄉村特色產業、加強宗教古建筑保護調研協商，推進宗教界“四進”我當先活動，持續開展少數民族困難家庭大學生助學活動，積極助力少數民族鄉村振興，努力匯聚鑄牢中華民族共同體意識、推進宗教中國化的共識和力量。

港澳臺僑和外事委員會：增進交流互通凝聚思想共識

賡續優良傳統，同港澳委員聯絡鄉情、暢談心聲、共謀發展。去年1月25日，省委召開省政協港澳委員座談會，160余名港澳委員和部分臺僑列席人士踴躍發言，就進一步深化閩港閩澳交流、推動區域協同發展、加快數字產業發展、加深閩港澳青年交往等積極建言獻策。

這場座談會作為我省廣泛凝聚港澳臺僑共識的一項有力舉措，已延續長達28年。近年來，通過開展省政協港澳委員座談會、港澳臺僑人士列席省兩會、閩港合作新機遇研討會、港澳地區人大代表政協委員和省海聯會理事座談會等活動，凝聚共識的渠道持續拓寬，凝聚共識的載體不斷豐富，凝聚共識的平臺逐步夯實，為推進祖國統一、實現中華民族偉大復興匯聚起港澳臺僑同胞強大合力。

強化黨建引領，宣講新時代新思想新精神。去年4月10日至12日，省政協主席崔玉英率團赴澳門，深入宣講習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，港澳臺僑和外事委員會第一時間組織澳區閩籍政協委員和廣大鄉親近百人進行學習討論，大家圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神談認識、說感受、講體會，氣氛熱烈，紛紛表示一定要以習近平總書記重要講話精神為根本遵循和行動指南，團結一心、敢拼會贏，同家鄉人民一道，共同譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章。

按照省政協“活動要辦出特色、創出品牌”的要求，港澳臺僑和外事委員會克服疫情影響，創新交流形式。一年以來，省政協港澳臺僑交流活動不僅沒有中斷，還進一步擴大交流范圍和規模，通過舉辦兩岸基層治理論壇、港澳臺大學生走朱子之路文化研習營、閩籍僑領故鄉行、華僑子弟尋根之旅夏令營等富有福建特色的港澳臺僑交流活動，增進港澳臺僑各界尤其是青少年的思想認同、文化認同和情感認同，促進港澳臺僑心靈契合，在畫出最大同心圓上發揮了政協的獨特作用。

組織部分在榕港區省政協委員召開支持完善香港選舉制度座談會；線上線下舉辦“國家和福建省‘十四五’規劃·閩港合作新機遇研討會”；鼓勵港澳臺僑同胞在助力鄉村振興和公益慈善事業中作貢獻……港澳臺僑和外事委員充分發揮港澳委員雙重積極作用，引導支持港澳委員站在維護港澳地區長期繁榮穩定、推動“一國兩制”實踐行穩致遠的“一線”，從講政治的高度旗幟鮮明地表明態度、傳遞正能量、展現作為，匯聚并發展壯大愛國愛港愛澳力量。

文化文史和學習委員會：以讀書促履職 共建福建版“書香政協”

在馥郁書香中追尋領袖足跡、感悟思想偉力、汲取前行力量。去年10月9日，福建省政協“感悟思想之源 感懷為民初心”主題讀書群在網上“全國政協書院”正式啟動。這場為期三個月的“書香之旅”以學習習近平總書記在福建工作時的重要理念和重大實踐為主線，文化文史和學習委員會設立“以史為鑒與開創未來”“擺脫貧困與脫貧攻堅”“生態福建與美麗中國”“數字福建與數字中國”“為民初心與人民情懷”和“新感悟、新展望、新奮斗”等6個專題，分6個階段組織全體住閩全國政協委員和省政協委員深入開展“感悟式”“研討式”學習交流。

讀書群啟動以來，廣大委員以書為媒、齊聚“云端”。住閩全國政協委員、省政協委員全員上線、互學互鑒，各界別比學趕超，市縣政協委員積極跟進，讀書群內書聲瑯瑯、高潮迭起，形成“全員動員、全員參加、全程參與”的大讀書格局。

讀書履職相促進，不亦“閱”乎？委員們的履職成果推動了讀書交流活動不斷升溫，在去年11月初“生態福建與美麗中國”專題讀書活動上，委員們緊密結合前一階段的“深化我省生態文明建設，推進碳達峰碳中和工作”專題協商會履職實踐，在推動低碳綠色發展上提出真知灼見。富有成效的讀書活動也有力拓展了政協履職的深度和廣度，目前為止，已從委員讀書發言中收集2022年協商議政選題30多個、提案線索20多條、理論研究方向5個，編發相關社情民意信息30多條。讀書活動與履職建言實現雙向互動、有機融合。

以“書香政協”助推“書香社會”建設。“生態福建與美麗中國”讀書交流活動還拓展“書香政協”的內涵和外延，走進福建師范大學、福州大學、福建農林大學等高校，促進書香社會建設。座談交流會上，委員們以深入學習領會習近平總書記在閩工作時開創的重要理念和重大實踐為切入點，圍繞習近平生態文明思想在福建的創新實踐，與師生分享讀書體會。參加活動的委員們表示，希望通過活動，引導社會各界特別是高校學子，多讀書、讀好書、善讀書，在學深悟透的基礎上扎實推進黨史學習教育。

政協書香在全社會激蕩起層層漣漪。活動期間，委員們共提交線上交流發言53萬多條，“和福建政協委員一起讀書”微博話題網絡閱讀量突破10億。