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新華社日內瓦5月28日電  綜述｜第78屆世界衛生大會取得關鍵成果　推進全球健康議程

新華社記者王其冰　王婭楠

第78屆世界衛生大會27日在瑞士日內瓦落下帷幕。會議通過多項重要決議和決定，旨在加強全球衛生體系的韌性和應對能力。

關鍵成果包括審議通過備受矚目的《世界衛生組織大流行協定》（簡稱《大流行協定》），批準了世衛組織2026年至2027年42億美元的基本規劃預算，并籌集至少2.1億美元自愿捐款。此外，大會還通過了關于罕見病、氣候變化與健康、抗菌素耐藥性等議題的決議和決定。

世衛大會是世衛組織的決策機構，通常每年5月在日內瓦舉行。今年世衛大會的主題是“共創健康世界”，聚焦于全球健康挑戰，包括疫情應對、預算調整和健康公平等議題。來自100多個國家的國家元首、政府首腦或高級別代表以及國際組織負責人出席大會。

本屆大會通過了具有歷史意義的《大流行協定》，這是各國為應對未來大流行病而進行為期三年多的密集談判的成果，也是自2003年世衛大會通過《世界衛生組織煙草控制框架公約》后根據《世界衛生組織組織法》第19條達成的第二項協定，將促進全球合作，以確保更有力、更公平地應對未來的大流行病。

《大流行協定》規定了在多個領域加強國際協調的原則、方法和工具，以便加強預防、準備和應對大流行的全球衛生架構，包括確保疫苗、療法和診斷工具等大流行相關衛生產品的公平和及時獲取等。該協定要求設立預防、準備和應對大流行的資金協調機制；還要求建立全球供應鏈和物流網絡。

中國在《大流行協定》談判中發揮了積極作用。在中方推動下，各方同意將監測范圍聚焦于具有大流行潛力的新發和再發傳染病，明確信息分享的機構范圍，減輕締約國的履約負擔，維護發展中國家的共同利益。

國際媒體關注到，此次達成《大流行協定》的參與方不包括美國。今年1月20日，美國總統特朗普簽署行政令，宣布美國退出世衛組織，引發國際社會廣泛擔憂。

由于美國宣布退出世衛組織等造成的財政壓力，本屆大會批準的世衛組織2026年至2027年的基本規劃預算總額為42億美元，相比最初提交的53億美元的預算有所減少，并批準將各成員國繳納的評定會費增加20%。

本屆大會還通過了關于罕見病、氣候變化與健康、抗菌素耐藥性等議題的多項決議和決定，涵蓋了廣泛的全球健康議題。5月24日，世衛大會首次通過關于罕見病的決議，旨在加速行動，以應對全球超過3億罕見病患者面臨的診斷延遲、治療和護理不充分等問題。

大會還通過了《氣候變化與健康全球行動計劃草案》，繼第77屆世衛大會通過關于氣候變化和健康的專門決議，以及第14個工作總規劃（2025年至2028年）將應對氣候變化列入六大關鍵戰略目標之后，這項草案為成員國和世衛組織在氣候與健康領域設定了新的行動目標。

抗菌素耐藥性被視為全球公共衛生的重大威脅，全球每年估計有近500萬例死亡與抗菌素耐藥性有關。本屆大會批準了更新抗菌素耐藥性全球行動計劃的決定，更新后的行動計劃體現了“同一健康”方針，旨在通過可持續地平衡和優化人類、動物和生態系統的健康來應對抗菌素耐藥性。

盡管面臨財政和地緣政治挑戰，本屆大會所取得的審議通過《大流行協定》等重要實質性成果，顯示了世衛組織各成員國對全球衛生合作的持續承諾，為全球健康治理提供了新的動力和方向。中國深入參與全球衛生治理，為構建人類衛生健康共同體貢獻中國力量。